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深交所制定上市公司提質三年行動落實方案 推動上市公司高質量發展邁上新臺階

深交所官網

時間:2022-12-02

日前,中國證監會制定《推動提高上市公司質量三年行動方案(2022-2025)》,對未來三年提高上市公司質量工作作出全局性、系統性、針對性安排部署。這是進一步貫徹落實黨中央、國務院關于提高上市公司質量的總體部署,鞏固提高上市公司質量工作成效,在新的起點推動上市公司向更高水平、更高質量躍進的重要舉措。深交所認真組織學習,堅決貫徹落實,結合“優質創新資本中心和世界一流交易所”建設綱要和深交所“十四五”發展戰略規劃,制定《落實<推動提高上市公司質量三年行動方案(2022-2025)>工作方案》,明確推動提高上市公司質量的時間表、路線圖、任務書,力爭經過三年努力,進一步鞏固深市上市公司高質量發展基礎,推動形成一批主動服務國家戰略、創新能力突出、公司治理規范、經營業績長期向好、投資者回報持續增強、積極履行社會責任的上市公司群體。

上市公司是實體經濟的基本盤,是貫徹新發展理念、構建新發展格局的中堅力量和重要引擎。一直以來,深交所把推動提高上市公司質量作為上市公司監管工作的重中之重,抓改革、促發展、防風險、優服務,持續推動提升上市公司質量,深市上市公司整體結構和總體面貌發生積極變化。

一是優創新高成長特色更加鮮明,直接融資能力穩步提升。截至目前,深市上市公司總數突破2,700家。創業板注冊制平穩運行兩年多來,創業板IPO和再融資累計募集資金超過7,200億元,先進制造、數字經濟、綠色低碳等重點領域產業規模優勢凸顯,新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、高端制造等九大產業市值占比超過70%,成為戰略性新興產業聚集地。2021年4月,主板和中小板順利合并,合并后的新主板實現IPO和再融資累計募集資金超過4,100億元,匯聚行業規模龍頭超過130家,科技龍頭企業近50家,市場化藍籌企業的特色突出。

二是公司治理更加規范完善,信息披露質量不斷提升。良好的公司治理與規范的信息披露是上市公司質量提升的兩大驅動力。在公司治理方面,配合證監會深入開展公司治理專項行動,督促上市公司全面體檢、及時整改,目前整改完成率超過90%。在信息披露方面,搭建簡明友好、精準有效的自律監管規則體系,持續強化日常信息披露審查,信息披露考核結果為A、B的公司占比逐年提升。

三是突出問題得到有效解決,風險出清速度明顯加快。截至2022年11月末,深市高比例質押公司家數較峰值減少2/3,上市公司股票質押風險有效收斂。近兩年,完成資金占用、違規擔保整改超過1,000億元,“清欠解?!惫詰鹑〉梅e極進展。2022年以來,對上市公司、主要責任人員實施紀律處分的數量同比接近翻倍,打擊違法違規行為顯著增強。近三年,43家公司強制退市,風險公司得到集中清理。

提高上市公司質量是一場“接力賽”,需要持之以恒、久久為功??傮w上看,通過近年來不懈努力,上市公司高質量發展的基礎更加牢固,但上市公司仍面臨一些問題,上市公司質量還有提升空間。深交所結合新形勢、新情況、新問題,結合深市公司特點和發展規律,堅持服務實體經濟,堅持監管主責主業,堅持發揮深市優勢,堅持共建共治共享,制定新一輪推動上市公司高質量發展的落實方案。

一是加大促進高質量發展的制度供給。以全市場注冊制改革為牽引,優化主板發行上市條件,突出主板藍籌市場特色,加快完善創業板成長型創新創業企業評價標準,增強對科技創新企業的包容度。提升戰略性新興產業公司占比,促進科技、資本和實體經濟高水平循環。研究完善股權激勵、再融資、并購重組制度機制,引導資金投向符合國家戰略需要和產業政策導向的領域,支持上市公司聚焦主業、做優做強、穩健發展。持續優化自律監管規則體系,提升規則的科學性和有效性,探索建立分層次、差異化的信息披露制度,提升新形勢下規則的適應性,研究制定先進制造、數字經濟、綠色低碳等重點領域專項信息披露指引。統籌考慮公司首發上市、持續上市階段的信息披露要求。持續增加創新產品供給,研究開發相關主題基金產品,引導中長期資金配置優質資產。

二是加快促進高質量發展的監管質效。聚焦監管主責主業,深入推進監管轉型,堅持分類監管、科學監管、精準監管、科技監管,提升監管系統性時效性。按照“抓兩頭、帶中間”原則,加強頭部公司監管,聚焦風險公司監管,構建風險綜合防范化解體系。推動解決濫用控制權、承諾不履行等一批公司治理領域突出問題,提升公司治理內生動力。緊盯“關鍵少數”,壓實中介機構責任,加大對“首惡”的懲戒力度,嚴厲打擊財務造假、占用擔保等惡性違法違規行為。暢通多元化退出渠道,堅持“應退盡退、能救早救”,確?!巴说孟?、退得穩”。構建“人工+科技+平臺”深度融合的監管體系,持續推進“企業畫像”系統建設,推動上市公司監管“數智化”轉型。

三是塑造促進高質量發展的市場生態。聚焦先進制造、數字經濟、綠色低碳等重點領域,優化綜合服務體系,強化精準市場服務。堅持兩個“毫不動搖”,支持深化國資國企改革,促進提高國有控股企業競爭力,提高民營企業治理水平和抗風險能力,促進民營經濟發展壯大。及時了解上市公司困難和訴求,持續完善監管服務舉措,提供有溫度、見實效的服務。加強與地方政府協作聯動,最大化凝聚提高上市公司質量的合力。充分發揮交易所平臺功能,常態化開展創享薈、行業培訓、行業沙龍等活動,打造行業公司“朋友圈”。

黨的二十大提出,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展。推動提高上市公司質量是推動經濟高質量發展的重要基礎,對于建設中國特色現代資本市場意義重大,是深交所必須承擔的使命和責任。下一步,深交所將深入學習貫徹黨的二十大精神,按照證監會統一部署,繼續踐行“建制度、不干預、零容忍”方針和“四個敬畏、一個合力”要求,堅持市場化、法治化、國際化方向,抓好三年行動方案的落地實施,促進主板和創業板功能更完備、特色更鮮明,支持先進制造、數字經濟、綠色低碳等重點領域企業做優做強,以高質量制度、高質量監管、高質量服務進一步推動深市上市公司高質量發展,努力打造具有代表性的高成長高創新企業上市地,為建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場筑牢基礎,為服務構建新發展格局和實現經濟高質量發展注入新動能。

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